自治区党委金融办：

你单位《关于报请审批“宁夏金融云”监管服务平台项目初步设计的函》收悉。依据项目审批管理有关规定及要求，经我委组织开展审核、论证、评估，以及国家复核和党组会研究后，现批复如下：

一、项目建设必要性

为贯彻落实国家、自治区关于加强金融监管、防范化解金融风险等工作安排部署，推动我区金融监管数字化转型，促进金融监管决策科学性和精准化，提高金融服务质量和效率，提升金融风险监测预警和管理水平。原则同意建设“宁夏金融云”监管服务平台项目（项目代码：2405-640104-89-04-407932）。

二、建设目标

进一步优化整合已建系统相关数据资源，打造金融数据中心，全方位构建覆盖地方金融组织监管、非法金融活动预警体系，实现覆盖全局化、监控实时化、识别智能化、风险可视化、处置流程化、监管移动化工作成效，为政府科学决策、服务实体经济、及时有效识别和化解重大金融风险提供数字化支持。

三、建设内容、规模及方案设计

项目总体架构包括基础设施层、数据资源层、应用支撑和业务应用层、用户层以及政务信息共享开放设计。

（一）基础设施层。部署于自治区电子政务信创云平台，依托自治区电子政务外网和互联网，提供网络、计算、存储、密码、安全防护、备份等基础资源。

（二）数据资源层。对接现有系统数据，与外部系统进行数据共享和交互；以数智管理子系统为底层支撑，各子系统之间进行数据交互。采用混合式数据库架构，以关系型数据库作为核心数据库，结合NoSQL数据库和分布式文件系统，满足数据存储和高效访问需求，确保数据准确性和稳定性，提高系统数据处理能力和扩展性。

（三）应用支撑和业务应用层。提供自然语言交互、多模态数据处理，人工智能问答、业务引导以及API接口等，支持专家建模、自动机器学习等。主要建设6个相互协同的子系统及功能模块，具体为：

1.地方金融组织监管子系统。聚焦各类地方金融组织，升级小额贷款、融资担保、区域性股权市场、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等7个监管模块，实现对不同类型金融组织的高效监管。

2.地方金融组织业务管理子系统。围绕地方金融组织各项业务管理，升级小额贷款、融资担保等2个业务管理模块，新建典当、融资租赁、商业保理等3个业务管理模块，进一步优化业务流程，提高业务处理效率。

3.金融风险监测预警防控子系统。贯穿金融风险监测预警各环节，新建投诉举报、案件管理、情报信息、重点企业风险监测预警、地方中小金融机构重大风险监测预警、非法金融活动风险现场排查、非法集资行政执法、金融风险宣教管理、金融监管政策法规等9个功能，升级非法金融活动监测预警、核查处置、涉金融广告监测预警、金融舆情监测、金融风险聚合搜索等5个功能。同时，对接现有系统，形成完整金融风险监测预警与防控体系。

4.数智管理子系统。作为整体系统的底层数智中心，建设数据接入与处理、智能建模计算、指标管理、智能助理、组织态势感知等模块以及数据清单接口，为金融监管提供底层数据支撑。

5.地方金融监管和金融风险监测预警数字化综合决策驾驶舱。构建集地方金融监管与金融风险监测预警于一体的数字化综合决策驾驶舱，包含监管驾驶舱、政务虚拟数字人，提供直观的数据展示和可视化分析。

6.配套移动端功能。“宁政通”APP中集成投诉举报、非法集资行政执法、非法金融活动现场排查、地方金融监管信息展示和金融风险监测及预警信息展示等移动端功能，“我的宁夏”APP中集成投诉举报和金融风险宣教等移动端功能，提升监管服务的便捷性和公众参与度。

（四）用户层。面向监管人员、金融组织、公众等用户操作界面、移动端，展示监管数据、报告和预警信息，支持查询、举报、分析和导出等功能。

（五）政务信息共享开放设计。通过调用政务云数据采集Web服务接口，实现与自治区政务数据共享交换平台对接和数据交换共享。

四、投资概算、资金来源及建设期

核定项目概算总投资1310万元，其中：工程建设费用1177.6万元，其他费用132.4万元。资金来源为自治区政务信息化专项资金，项目建设期为12个月。

五、相关要求

建设单位要根据《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》《宁夏回族自治区政务信息化项目建设管理办法（试行）》《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》等有关规定组织实施，严格按照批复的建设规模和内容，落实建设项目“四制”管理规定，确保项目按期建成、发挥效益；严格落实国家密码管理有关法律法规和标准规范要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估；严格落实信息化建设项目安全可靠要求，采用基于国产化自主可控的架构开发部署应用系统软件；严格落实政务信息资源共享管理规定，将形成的政务信息资源目录纳入自治区政务数据共享交换平台管理，确保信息资源共享。国产密码应用情况、产品安全可靠情况、政务信息资源共享情况等将作为项目竣工验收的重要内容。同时，按照自治区统计局关于固定资产投资入统相关规定，认真组织做好固定资产投资统计入库相关工作。

附件：项目概算费用审定表

宁夏回族自治区发展改革委????????

2025年5月30日?????????????

（此件公开发布）